东莞阳光网讯 为贯彻落实市委市政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作的部署和要求，市自然资源局以机构改革体制动能释放为契机，深入推进自然资源审批业务流程融合再造和改革制度创新，高效促进项目投产建设，全力助推“东莞速度”再度提速，以实实在在的改革成效为投资松绑。

业务流程再精简融合，“全链条”提升审批效率

按照“多审合一、多证合一、多验合一、多测合一”的改革要求，以“减材料、减时间、减环节、提效率”为目标，重构规划用地审批流程。相继完成了用地预审和选址、规划许可和用地批准、工程建设许可、区域评估、联合测绘等方面的流程整合，涵盖了项目规划用地审批的核心流程。

（一）用地预审和规划选址业务全面融合。将原国土、规划部门分别实施的用地预审和规划选址业务融合改革，实行一张表单申请、合并办理，申报材料从16+9项减少到8项，申报材料核减为原来的1/3；审批时限从法定20+20个工作日、承诺10+5个工作日压减为8个工作日，核减为原承诺时间的1/2，显著提升我市用地预审和规划选址业务审批质量和效率。截至9月30日，已受理106份、办结48份、退件52份、在办6份。

（二）规划许可和用地批准业务合并办理。根据“多审合一”的改革要求，启用新版《建设用地规划许可证》，同步办理建设用地规划许可和用地批准书。牵头制定《东莞市社会投资工程建设项目立项用地规划许可阶段并联审批工作程序》，对建设用地规划许可和用地批准、企业投资项目备案、企业投资项目核准、固定资产投资项目社会稳定风险评估4个事项，由串联审批调整为并联审批，明确并联办理时限为10个工作日内。进一步缩减审批时间。截至9月30日，全市共核发345宗建设用地规划许可证。

（三）国有工业仓储用地“三合一”改革。以《建设用地规划许可证》审批为主线，全面整合国有工业、仓储用地的使用条件、规划条件以及《建设用地规划许可证》变更三项业务，按照 “一表申请、同步办理”的原则，实行并联审批，审批时限从38日压缩为8个工作日，提速80%。截至9月30日，全市已累计办理工业仓储用地（含工改M0）变更土地使用条件业务190宗，面积11276.2亩（其中提容142宗，面积6573.2亩），累计增加工业厂房建筑面积523.4万平方米，超过2019年全年总数的2倍，有效推动全市产业项目高质量发展。

（四）工程建设许可阶段并联审批。按照“一家牵头、并联审批、限时办结”的审批模式，实行工程建设许可阶段并联审批，审批材料由原本的37份压缩至11份，审批时间由原来的55天压缩至15天（绿色通道项目为12个工作日）；同步出台办事指南，让建设单位第一时间了解最新图纸格式和标准、技术审查要求及相关政策法规，引导建设单位“少走弯路”。截至9月30日，已受理1114个建筑类项目申请，其中办结342个（此数据不包含松山湖、水乡功能区）。

（五）工程建设项目实行区域评估制度。联合市发展和改革局、市生态环境局等部门，对工程建设项目审批过程中具有共性的压覆矿产资源、地质灾害危险性、节能、水土保持等事项开展区域评估，提前完成建设项目开工前审批过程中涉及的有关前置性评估评审工作，形成整体性、区域化评估评审结果，并依托线上区域评估系统实现成果共享，加快工程建设项目审查落地。探索实行工程建设项目“土地资源和技术控制指标清单”制度，将各部门管控事项一并纳入土地出让条件，明确管控要求，加快项目落地效率。

（六）推进工程建设项目“联合测绘”实施。联合市住建、人防等部门制定了《东莞市工程建设项目联合测绘实施方案（试行）》，对我市范围内房屋建筑和城市基础设施等建设工程，在竣工验收阶段涉及的规划条件核实测量、人防测量、不动产测绘实行一次委托、联合测绘，成果共享。截至9月30日，联合测绘试点申报项目为19个，已完成全流程网办的项目1个，部分完成的项目7个，其中黄家圣幸生物中医药研发生产总部项目仅在6个工作日内即完成联合测绘网上申报、质检、成果数据共享。