东莞阳光网讯（全媒体记者 张忻珏 陈文俊）今天（15日）下午，市委副书记、市长肖亚非主持召开市政府常务会议，审议通过《水乡功能区建设市连片“工改工”基层改革创新实验区实施方案》、《东莞市人民政府关于废止<东莞市社会保险待遇违法行为举报奖励暂行办法>的通知》等一批重大事项。 

交通利好助推水乡发展提速（资料图）

《水乡功能区建设市连片“工改工”基层改革创新实验区实施方案》是围绕连片“工改工”痛点难点，按照“优布局、拓空间、强产业、严监管”的总体思路，制定20项具体措施，实现连片“工改工”的政策闭环，力争三年内推动近3000亩镇村工业园改造，实现水乡功能区制造业高质量转型。 

该《实施方案》有五大创新亮点：

一是实施“单元平衡”的政府收储模式。遵循“政府主导、连片开发、单元平衡、利益共享”的原则，综合测算连片“工改工”单元地块内建设成本和收益，制定统一和合理的收储标准，通过厂房置换和增值共享，实现多方共赢。

二是实施“产城融合”的市场化改造模式。在符合相关规划要求的前提下，适度给予容积率奖励、公建配套支持。

三是实施“开发平衡”的统筹改造模式。在地价中增设水乡功能区工改平衡系数，适度调整“工改居商”项目地价成本，在不减少市财政收益的项目。

四是实施“规划统领”的企业协同自改模式。将城市设计的强制性要求纳入控规规划要点，实行统一规划管控，原权利人按规划要求自改；支持原权利人将厂房交由产业运营主体进行统一管理，形成整体协同效应。

五是实施“多元合作”的国有资本改造模式。鼓励水乡功能区国有企业与镇属国有企业、原土地使用权人成立合资项目公司，开发建设高标准厂房和工业大厦；建立国有企业产业用房统筹管理运营制度，支持国企通过回购、统租、托管等多种模式，筹措成规模、高质量的产业空间。 

会议还审议通过了决定对《东莞市社会保险待遇违法行为举报奖励暂行办法》予以废止。