东莞阳光网讯 （全媒体记者 陈雯婧 刘锐良 袁伟星）2018年4月27日，全国人大常委会颁布实施了《人民陪审员法》，这标志着富有中国特色的人民陪审员制度正式施行。一年多来，越来越多人民陪审员出现在各级法院的司法审判过程中，被誉为不穿法袍的“法官”。新颁布实施的《人民陪审员法》有哪些亮点，人民陪审员的陪审成效如何，各级法院又是如何与实际工作相结合进而提升审判质效的？今天，一起来看记者的调查。

　　参与庭审，对法律工作有了新认识

　　前段时间，东莞市第二人民法院对一宗医疗事故责任纠纷案件进行庭审，该案的合议庭成员组成除了法官邹群英外，还有两名人民陪审员，他们分别是来自长安医院的麦天恩和长安镇社区卫生服务中心的周熙东。

　　原告诉称，其妻子2017年底在长安一医院进行剖宫产手术，术后因产后大出血导致死亡，原告认为医院应承担相关过错责任，索赔医疗费、死亡赔偿金等共计172万元。庭审过程中，原被告双方针对是否应重新进行医疗鉴定展开了激烈辩论。休庭后，法官和两名陪审员也就是否同意原告进行再次医疗鉴定展开了讨论。

　　当天也是麦天恩以人民陪审员的身份第一次参加庭审，法庭的严肃性以及法官组织庭审时的条理性、控场能力都给他留下了深刻印象。他说，对法官及法律工作有了全新的认识，感觉法官的心思很细腻、情绪要把控得很好，现场要把控得很好。

　　作为长安医院的院长，麦天恩也是《人民陪审员法》实施后东莞市第二人民法院选任的第一批陪审员。在接受记者采访时，麦天恩坦言，当年自己高考填报志愿时，自己只选了两个专业——医学和法学，也算跟法律有点缘分了。

　　发挥“双赢”作用，促进双方沟通

　　和麦天恩一样，长安锦厦人力资源服务站副站长李海斌也是同批入选的人民陪审员。因为日常工作就是与群众打交道，加上经常调解一些基层的劳资纠纷，李海斌希望自己人民陪审员的身份能发挥“双赢”的作用。

　　在我国，人民陪审员制度作为人民群众参与司法的一种直接形式，被认为是社会主义民主制度和社会主义司法制度的重要组成部分，人民陪审员因为直接参加审判而成为民意反映到司法的一条最为直接的制度通道。与此同时，人民陪审员还可以通过自己的相关专业知识、生活常识，让法院的审判更接地气。

　　东莞市第二人民法院民一庭法官邹群英说，在具体案件中，人民陪审员既可能是裁判者，也可能是调解员，因为他可以参与案件的评议和裁判，也可以协调当事人之间的矛盾。比如在医疗案件中，陪审员以专业知识告诉当事人处理结果，可以促进双方协商处理事情。另外一方面，人民陪审员也是司法活动的监督者和宣传者，对法院和民众之间的沟通起到了非常好的桥梁作用。

　　降低学历要求，确保选任随机性和公正性

　　以往各级法院的人民陪审员主要来源于个人申请与组织推荐两种渠道，这也导致人民陪审员参审情况两级分化较为严重，以至于人民陪审员广泛性和代表性不足。新颁布实施的《人民陪审员法》则在人民陪审员的选任方式上发生了重大变化。

　　2018年8月配套新法出台的《人民陪审员选任办法》细化明确了以随机抽选为主、以个人申请和组织推荐为辅的人民陪审员选任方式，同时提高了年龄界限，降低了学历要求，凡年满28周岁，具有高中以上文化程度的中国公民都有资格参选。

　　年龄和学历的“一升一降”让更多来自社会各阶层、相关领域技能的人员得以入围。同时，新法也规定，被纳入失信被执行人名单等可能影响司法公信的人员不能担任人民陪审员。

　　按照新法规定，人民陪审员的名额数不能低于本院法官数的三倍。以东莞市第二人民法院为例，新法实施后，增选了464名人民陪审员，新任人数是原来的2.5倍。另外，根据审判工作的需要，作为“随机抽选”选任方式的有益补充，由组织推荐和个人申请方式产生的陪审员不得超过人民陪审员名额数的1/5，也从制度上确保了选任的随机性和公正性。

　　促进人民陪审员制度的规范化、程序化、体系化

　　新法规定，陪审既是公民的权利也是公民的义务。新法颁布实施一年后，今年5月，最高法发布《人民陪审员法司法解释》和《人民陪审员培训、考核、奖惩工作办法》，《解释》细化了人民陪审员参审案件范围、参加庭审活动规则、参审上限数等；《工作办法》则专门对人民陪审员的培训、考核、奖惩等管理工作作出细化和明确，陪审员依法参加审判活动受法律保护，所在单位不得克扣或变相克扣工资、奖金及其他福利待遇。这些配套文件的出台进一步促进了人民陪审员制度的规范化、程序化、体系化。

　　当选任理念由原来的“方便”“好用”向“广泛”“随机”转变时，法院就可以逐渐从原来的注重陪审案件“数量”“陪审率”向关注陪审案件“质量”转变，以往“陪而不审”“审而不议”等流于形式的问题将得到有效解决。

　　按照法律规定，人民陪审员和法官共同参加法庭审理，可以向当事人或其他诉讼参与人发问，审查判断证据，听取辩论意见，在合议时发表意见等等，但他们也与法官有所区别，如不主持庭审，参加七人合议庭审判案件时对法律适用不参加表决等等。事实审和法律审的分离，也是新法中的一大亮点，这也成为减轻法律审对陪审员束缚的关键。

　　如今，越来越多像麦天恩、李海斌这样各行各业的人士加入人民陪审员队伍，他们通过专业书籍、报纸、培训等方式提升自身的法律素养，也在案件庭审和合议中发挥着越来越重要的作用。