■截污次支管网建设提速增效，为东莞打赢治水攻坚战夯实了基础 资料图 郑志波 摄

　　“建成1500多公里，通水1400多公里。”一组简单的数据，折射出东莞水污染治理的嬗变。过去一年，全市新建成的截污次支管网、完成验收移交通水的截污管网，其长度和覆盖范围，均超过以往年度数量之和。全市水污染综合治理按下“快进键”，进入“快车道”。

　　截至2018年底，全市截污次支管网已超过2800公里，22条黑臭水体有6条已基本消除黑臭，完成106条污染河涌的整治工作。“全河段、全流域、全天候、生态修复”的整治思路已取得共识，各项整治工作正稳步推进，正朝着“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标不断推进。

　　关键词1 审批提速

　　5个月办妥37个项目前期手续

　　水污染治理是项系统工程，我市理顺环保治污管理机制，围绕系统治污、科学治污为核心，构建新的污染治理工作机制，专门成立市污水治理设施建设工程总指挥部、组建市现场指挥部，强化治水顶层设计。明确水污染治理目标、制订“1+N”政策文件、创新机制体制，通过协调各部门简化审批事项，优化审批流程。

　　市生态环境局水生态环境科负责人郑铁钢告诉记者：“优化审批流程后，我市截污次支管网工程审批时间明显缩短，以往，每个工程项目的审批时间少则半年，甚至耗时一年。现在基本可控制在3个月以内。这为工程建设施工争取了不少时间。”

　　以往，工程审批是“串联”。建设单位得一个个部门跑，完成一项，再进入下一项，“费时间，耗精力。”如今，市污水治理设施建设工程总指挥部分别确定相关牵头部门，抽调相关人员集中办公，将“串联”改为“并联”，实现了流程再造，加快审批进程。

　　以水生态四期（2016-2018批次）项目为例，市现场指挥部就前期手续办理进行了优化，水生态四期涉及31个镇街共计37个项目，按传统的审批流程，可能要花两三年的时间，但事实上只用了5个月就完成了所有前期手续。

　　关键词2 创新机制

　　一体化建设模式逐见成效

　　东莞治水如火如荼，但治水是一项投资庞大的系统工程。“十三五”期间全市将投入500亿元用于环保整治，其中用于水污染防治达到338亿元。

　　东莞创新机制和融资体系，充分整合财政资金、社会资本、企业融资等力量，打通快速融资的通道，积极引入PPP模式，减轻财政负担，有效解决截污管网工程资金问题。同时，调动镇街（园区）力量，引进更多社会资金参与到污染治理。其中，市水投集团与长安新区共同投资7.4亿元建设长安新河项目，就是全市首个成功落地的PPP项目。

　　此外，还创新建设机制，通过鼓励“打包统一招标”模式，切实减少招投标次数，从而加快截污管网建设、重点流域综合整治等水污染治理工程建设的进度。

　　石排镇海仔河的治理过程，是水污染项目创新机制的缩影。郑铁钢介绍，通过统一招标，海仔河综合治理工程作为一个总承包项目，有效缩短了前期手续时间，即只需要通过一次招标，可以节省一半时间。海仔河综合整治项目2017年9月份启动、11月底完成招标、12月底就签订合同。目前海仔河已完成全线截污、清淤，并通过“设计、采购、施工、运营一体化”（EPC-O）模式开展综合整治。

　　关键词3 挂点督导

　　落实河长制推进全流域整治

　　如今，全市着力推进全面河长制，在全市范围内推行河长制、湖长制体系，实现对全市江河湖库管理保护责任的全覆盖。针对茅洲河、石马河等28条水环境污染严重、治理难度大、社会关注度高的重点河涌，我市明确采用挂点督办的方式，由市四套班子领导挂点督办28条重点治理河涌，918名河长和33名湖长着力全市河涌湖库。

　　全市将河湖水质的持续改善、水环境质量的稳定提升，作为各级河长是否履职到位的检验标准，纳入各级领导干部考核范围。引入第三方评价和监测机构对水环境整治效果等进行监测评价，精准掌握河流水质动态，为科学指导水污染整治工作提供依据。

　　郑铁钢还表示，当前，全市按照“建设一段、检测一段、验收一段、移交一段、通水一段”要求，打通“断头管网”，加快推进管网验收通水运营进度，确保管网建成后及时通水。预计2019年新建及通水截污次支管网均不少于1000公里、新建微支截污管网1500公里，全面提升管网效益，进一步巩固治污效果。