东莞阳光网讯 （全媒体记者 蔡先艳 袁伟星）东莞作为国际知名的现代制造业名城，经济发达，外来人口多。面对村（社区）服务人口剧增、群众需求多元的现状，如何统筹各方力量，实现“小事不出村（社区）、大事不出街道、矛盾不上交”，促进村（社区）经济平稳较快发展，社会和谐稳定，这是一个考验东莞基层治理能力的重大课题。今天（5月9日），让我们走进“全国民主法治示范村”——大朗镇松柏朗村。

　　法律顾问进驻小村 为村民解决实际问题

　　胡小华律师是大朗镇松柏朗村驻村法律顾问，每个月第二周的周二他都会按时来到村里的法律援助工作站，为村民群众提供法律咨询与服务。这天，村民刘先生找到他，就自己与前妻之间的纠纷进行求助。

　　早在2003年，刘先生与前妻卢女士离婚，当时刘先生净身出户，还要向对方支付38000元的补偿金，由于当时刘先生经济紧张，一直未能足额支付补偿金。后来，刘先生因此被法院强制执行，不仅先后两次被司法拘留，还被列入了失信人黑名单。现在刘先生经济形势有所好转，希望能将还清尾款并收回一直被前妻占用的祖屋。

　　刘先生说，离婚时他的前妻没有住所，自己出于帮助前妻的考虑，就把他父亲宅基地上的瓦房给前妻使用。多年后，前妻不再住这间被鉴定为危房的瓦房，租给了外面收废品的人使用，所以刘先生想收回瓦房。

　　但是，卢女士不愿意再与刘先生接触，并且明确表示不接收刘先生的补偿款，也不会将这栋旧房子的土地证交还给他。无奈之下，刘先生就找到了驻村律师胡小华。

　　在胡律师的指导下，刘先生主动前往第二人民法院执行局缴齐了尾款，这起拖了十几年的纠纷即将得到圆满解决。

　　事情解决后，刘先生说，自己是农村人，年纪大了、文化水平又不高，很多法律上的事情都不了解，好在有驻村法律顾问引导处理、解决纠纷，给了自己很大的帮助。

　　完善公共法律服务体系 助力和谐社会建设

　　为了充分发挥驻村法律顾问的作用，松柏朗村将驻村法律顾问的照片、姓名、联系电话等资料公布在公告栏内，方便群众随时进行咨询求助。同时，该村还设立了“1+2+3+N”法律服务制度，即“1”名司法干部或驻村法律顾问配备“2”名司法联络员，每个月开展至少“3”次法治活动，积极回应“N”名群众对法律难点、热点问题的需求。有法律问题找驻村法律顾问，已经成了松柏朗村村民的共识。

　　大朗镇松柏朗村驻村法律顾问胡小华说，通过法治宣传和对村民具体个案调解，引导群众通过法律途径来解决诉求，从而做到“小事不出村、大事不出镇”，有力地维护了社会和谐。

　　大朗镇松柏朗村党工委副书记刘林庆表示，公共法律服务是为了为群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的法律服务；推动公共法律服务以来，已经配备了驻村律师、人民调解员和普法志愿者等，共同努力打造新时代“枫桥经验”大朗模式。

　　开展法治宣传教育 提升村民法治意识

　　大朗的松柏朗村毗邻松山湖科技产业园，户籍人口 5035人，常住人口 2.5万人，总面积只有 2.6 平方公里。而就是这样一个名不见经传的小村，不久前，捧回了“全国民主法治示范村”的金字招牌，得到了国家司法部和民政部的表彰，也为东莞再次增添了一项国字号荣誉。那么，除了深入推进公共法律服务之外，松柏朗村在民主法治建设方面还有哪些特色举措？

　　记者在大朗镇的法治文化体验公园看到，这里有一堵长达180米的法治文化宣传墙，墙上以漫画的形式绘制了各种法律问题的知识点，群众在公园休闲娱乐的同时，潜移默化中接受了法律知识的熏陶。

　　在这个法治文化体验公园内，除了绘制有大量的法律问题知识点漫画故事之外，还树立了许多的法制宣传栏，而每个月都在此举行的法律法规知识讲座或法治短剧表演，都会吸引很多群众前来观看。

　　大朗镇松柏朗村党工委委员刘效江表示，设计法治体验公园可以为村民提供学习的平台，通过法治围墙上的小故事来讲解法律问题。一位大朗镇松柏朗村村民在接受采访时说，这种宣传方式比较容易接受，不管是小孩子还是公园里其他的人，都能理解。

　　民主制度规范完备 开展法治建设

　　除了进一步加强公共法律服务体系建设和法治宣传之外，松柏朗村还强化了人民调解工作的推进力度。由司法干部、驻村法律顾问、法治宣传队组成的矛盾纠纷调解员，深入群众对疑难问题进行“会诊服务”、个别需求进行“预约服务”，为特殊群体开展“入户服务”。2017年以来共协助群众化解基层各类矛盾200多宗，基层矛盾化解率为100%。

　　大朗镇松柏朗村党工委副书记刘林庆说，群众有矛盾纠纷需要解决，调解员会第一时间走访知情群众，及时与村“两委”干部研究；积极做好双方群众的思想疏导工作，及时进行调解，尽量消除存在的不稳定因素，将问题消灭在萌芽状态，维护了社会稳定、促进了社会和谐。

　　刘林庆告诉记者，创建“全国民主法治示范村”是一项系统综合工程，组织必须健全有力，民主制度必须规范完备，法治建设必须深入开展，依法治理必须有序推进。为此，村“两委”干部开展了驻点普遍联系群众工作，划定5个分管小组，通过定点接待、上门走访、开展主题座谈交流等方式，深入听取群众对村“两委”工作、民主法治建设的意见和建议，2017年以来累计联系本地户籍居民、企业、个体工商户、外来人员等各类对象5640多个，收集问题、意见和建议286条次，解决率达100%。

　　大朗镇松柏朗村党工委副书记刘林庆认为，此举有效解决了该村群众反应的、普遍关注的民生问题，如车辆乱停乱放、停车位紧张、对村道进行硬底化改造等，以实际行动增进民生福祉。

　　制度公开 依法治理带动社会和谐发展

　　创建“全国民主法治示范村”也是一项法治惠民工程，必须让群众享有知情权。松柏朗村以此为契机，建立了长达100米的政务公开栏，将党务、村务、财务等制度全部向村民公开。

　　依法治理带动了社会的和谐发展。目前，该村农村集体经济不断壮大，社会公益事业发展健全，村民幸福指数不断提升。该村也先后获得了“广东省卫生村”、“广东省宜居村”、“广东省自治先进村”、“东莞市平安村”等多项荣誉。

　　近年来，东莞将“民主法治村（社区）”创建作为加强基层民主法治建设的重要内容和有力抓手，通过对这项工作的谋划和推进，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，全面提升社会治理法治化水平。

　　前段时间，国家司法部、民政部通报表彰的第七批“全国民主法治示范村（社区）”名单中，东莞东城街道东泰社区和大朗镇松柏朗村赫然在列。希望在东泰社区和松柏朗村的引领下，东莞能出现更多的“全国民主法治示范村”，带动全市基层民主法治建设再上新台阶。