原标题：《2019年新型城镇化建设重点任务》发布 大城市落户政策进一步放宽

　　一本薄薄的户口簿，牵动着居住、教育、医疗、就业等百姓生活的方方面面。也正因如此，户籍政策历来是观察社会经济发展的重要维度。

　　4月8日，国家发展改革委在官网发布《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《任务》)。根据《任务》和我国目前的城市规模划分标准，珠海、惠州、江门、肇庆将全面取消落户限制，广州、深圳、佛山、东莞将调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

　　纵观《任务》全文可以发现，更少的落户限制、更好的公共服务、更完善的配套政策、更优化的城镇布局、更高质量的城市建设、更协调的城乡融合发展，共同勾画出2019年新型城镇化建设的轮廓。

　　Ⅱ型大城市全面取消落户限制

　　此次大城市落户限制放宽的政策并非突如其来，而是早有信号。

　　2016年10月，国务院办公厅就印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》。今年2月19日，《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》出台，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，统筹推进本地人口和外来人口市民化。

　　记者梳理发现，除了城区人口规模较小的中山外，珠海、惠州、江门、肇庆等珠三角Ⅱ型大城市的落户政策已逐步放宽。

　　珠海在2018年3月取消计划生育等前置条件，社保、居住证连续满五年并在珠海有稳定住所即可直接申请入户。

　　惠州全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生和留学归国人员的落户限制。江门从今年1月起取消了积分入户和投资入户政策，应届毕业生可以先入户再就业。

　　肇庆在2018年取消了积分制入户条件，有合法稳定住所，持有居住证并连续居住满半年以上的人员就可以入户。

　　此次提出的“全面取消落户限制”意味着，Ⅱ型大城市在落户上将不得再有“社保年限要求”，换言之，上述城市的落户政策将全面放开，实现“想入即入”。

　　“除了广州和深圳，现在珠三角很多城市的落户政策已经比较宽松，肇庆等城市的外来人口流入量不大，此次落户政策进一步放宽的总体影响可能不会很大。”省社科院社会学与人口学研究所所长左晓斯接受记者采访表示，该政策总体来说有利于城市良性发展，让有意愿落户的人口成为稳定居住、就业的新市民，有利于城市经济发展和社会稳定。

　　“对于非本地户籍家庭来说，最大的入户动机就是子女读书。”左晓斯认为，此前的调研显示，举家迁移并有子女入学需求的家庭，落户意愿较为强烈。惠州等地在外来人口子女入学方面“两个为主”政策和积分入户工作落实得较好，基本能够在流入地就近入学，并且以公办学校为主，非户籍人口的落户压力也就比较小。

　　省社科院省人才发展研究中心副主任、研究员周仲高认为，此次落户放宽可以为劳动力资源的市场配置、自由流动去除制度障碍，该政策出台后，地方政府要有长远的发展观念，人口特别是年轻人口是城市发展的重要资源，把人口集聚下来本身就是很好的事情。

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