实施发展空间拓展工程，为经济社会持续发展提供有力支持

由废弃的宿舍区改造成的灵狮小镇，近30家深圳企业落户。

　　2018年5月，石碣镇启动了挂影洲产城融合综合体项目、石碣旧村改造项目、光明路商圈升级项目、水南银河路连片改造区、水南唐洪文化旅游示范片区等重大项目,同步启动八个“工改工”连片改造项目，占地共计8570余亩。当前，石碣镇的开发强度接近70%，迫切需要通过产业更新和“三旧”改造，为产业发展提供增量空间。

　　石碣镇的现状与探索是东莞的缩影。2018年，东莞全面改革城市更新政策，出台系列加快“三旧”改造特别是“工改工”的配套政策，组建城市更新基金，全年完成“三旧”改造5000多亩。土地开发逼近“底线”的东莞，正通过深化改革掀开存量土地开发的崭新篇章。

　　强化政府主导与民间参与

　　在广深高速南城石鼓出入口，一片上世纪90年代建设的老厂房已经悄然改变。这里将通过城市更新的方式，盘活28万平方米的闲置厂房，建设一座集智能制造、新一代信息技术等六大产业集群的产城社区——亚创智慧新城。

　　亚创智慧新城是广深港澳科技创新走廊省级节点项目。东莞正迎来粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊建设的双重机遇，产业升级、城市提质都需要更广阔的发展空间。但目前，东莞土地开发强度已逼近五成，如何解决土地瓶颈的痛点，城市更新成了东莞拓展发展空间的主要抓手。

　　东莞已进入存量土地开发新时代。2018年《关于深化改革全力推进城市更新提升城市品质的意见》《东莞市城市更新实施办法》等一系列政策出台，东莞全面部署深化体制改革，全面推进城市更新、提升城市品质。东莞提出，力争未来三年实现城市更新3万亩的目标。

　　在城市更新中，东莞既强化政府的主导作用，也激活民间力量，打好“政府主导”“市场参与”“整体统筹”“多元开发”的城市更新组合拳。一方面不断加强政府在城市更新各环节、全方位的统筹主导地位，并明确更新单元内公共设施的规划要求，把准把好城市更新的“方向盘”。另一方面，鼓励企业通过单一主体挂牌招商、土地权利人自改等多种方式参与城市更新，推动连片改造和产业升级，并鼓励企业在城市更新前期研究阶段深度参与项目规划设计，以实现企业通过市场竞争最大限度参与城市更新。同时，东莞市还将大胆引入新型金融工具、吸纳社会资金、实施股权混改，大力引导社会资金向连片改造集中。