面对深圳产业外溢的“窗口期”，东莞如何能承载更多投资项目

　　多个镇街正通过不同途径探索提升城市承载力

　　当前正是深圳高端产业外溢的关键期和窗口期，由于区位优势和完善的产业配套，东莞是外溢企业的首选地。

　　记者调研发现，东莞各镇街承接深圳产业外溢有着强烈的紧迫感。

　　然而，能不能承接得住更多项目，如何承载更多项目，可以承接多少项目，关键要看一座城市的品质和承载力。

　　正是看到了这一点，东莞多个镇街正科学、快速统筹土地，这项工作也被认为是发展的当务之急。

　　探索一 拓空间

　　塘厦 新增700万平方米厂房

　　塘厦与深圳的交界线长达21.5公里，是承接深圳创新资源辐射成本最低的地区之一。

　　当前，塘厦正紧紧抓住这个特殊窗口期，在短时间内突破土地资源缺乏瓶颈，腾挪盘活现有土地资源，拓展产业发展空间，确保接得住、接得稳深圳外溢的科技产业。

　　从去年底开始，塘厦着手统筹全镇土地资源，通过对镇、社区和村民小组土地资源的摸底调查，对全镇零散土地资源进行统筹管理，集约节约利用土地，着力破解资源瓶颈制约，改变过去村村“点火”、户户“冒烟”，各自为政的粗放经营模式，集中高效利用有限土地资源建设科技工业园区，培育大产业，提高村（社区）经济发展质量和水平。

　　同时，制定出台办法，按照“统筹规划，统筹开发，统筹招商，收益共享”的原则，对村（社区）闲置土地、老旧厂房和工业区、零散土地进行连片土地统筹利用，招引优质重大项目，政府将产业用地的出让收益全部返还给村（社区）；该用地企业经营产生的税收亦按一定比例奖励给村（社区），并且设立了保底收益，在保证村（社区）收益的情况下实现收益共享。通过这种方式，村（社区）更积极将地拿出来交给政府招商，政府能够承接更多的优质项目，实现产业升级、税收收入总体提高，村（社区）也能得到更多的、长远的收益，真正实现了镇村收益共享、镇村收益提高的双赢局面。

　　通过镇村统筹发展、城市更新改造、解决历史遗留土地问题，塘厦去年以来共盘活了13000多亩土地。盘活存量土地、腾挪产业空间的同时，塘厦规划科技创新产业发展，重点引进以科技为支撑引领，以工业实业生产为基础，高度集约管理、集聚发展的高新科技产业园区，用以承接深圳转移的总部型、创新型、品牌型、成长型、终端型的优质企业。目前塘厦引进并重点打造7个重大科技产业平台项目，计划固定资产总投资约1036.28亿元，预计年工业总产值约1197.8亿元（3449万元/亩），增加工业产业用房面积超700万平方米。

　　7个科技产业平台中，位于塘厦横塘社区昕旺创智谷高新科技产业园，近百亩的土地原本是一废旧养殖场，多年无任何经济效益产出。即将投资20多亿元建设成高端电子信息、智能制造产业转型升级基地，引进不少于70家国家高新技术企业，建成后年工业总产值50亿元（5488万元/亩），工业税收贡献预测不低于3亿元/年（329万元/亩），养猪场变现代产业园，不仅带来数倍增长的税收，还告别了“脏乱差”。