12月10日下午，“城乡互融，共享家园——东莞乡村建设规划论坛”在石排镇塘尾村举行。叶兴庆、李永洁、邓大才等来自国务院发展研究中心农村经济研究部、广东省自然资源厅、广东省城乡规划设计研究院和高校的专家们齐聚一堂，共同为东莞推进乡村振兴战略出谋划策。本次论坛由东莞市城乡规划局主办，南方报业传媒集团东莞办事处承办。

东莞副市长刘炜表示，近年来东莞大力推动文明美丽乡村建设、历史文化名镇名村保护、国家园林城市创建等工作，加快城乡融合发展，带动乡村产业、人才、文化、生态和组织的振兴。希望全市下一步继续完善顶层设计，加强规划引领，鼓励全民参与，用“绣花”的功夫，努力塑造具有实力、活力、魅力的东莞乡村形象。

促进城乡融合发展，让人们记住乡愁

刘炜指出，当前，正处于粤港澳大湾区建设全面推进的关键时刻，东莞需要抢抓机遇，通过城市品质提升，进一步改善营商环境，增强城市吸引力和竞争力。

但目前，东莞城乡发展还不平衡不充分，部分村（社区）早期建设规划缺失、基础设施不完善、基层治理不规范、环境问题突出，影响了优质产业和高端人才的引进，也影响了东莞城市形象。

去年以来，东莞市委、市政府先后启动城市品质三年提升计划、美丽东莞建设，把城市品质提升作为实施乡村振兴战略的重要抓手。

刘炜强调，各级各部门要坚决贯彻落实好市里的部署，继续打好生态环境治理攻坚战和城市品质提升持久战，全面抓好垃圾分类处理、截污次支管网建设和内河涌整治、生态宜居美丽乡村建设、厕所革命、城乡环境综合整治等工作，加快提升精细化管理水平，补齐城乡环境短板，为推动东莞新一轮大发展提供保障。

除此以外，刘炜还要求，在规划设计上，要保留好乡村独特风貌。要改变原来大拆大建的粗放式建设模式，注重因地制宜、就地取材，尽量保留乡村原有风貌和历史印记，让人们记住乡愁；要连线连片改造开发。要结合美丽幸福村居连片示范建设、乡村旅游精品工程建设等，统筹安排资金、项目等资源，整体推进人居环境整治、基础设施改造提升、产业发展和公共服务优化，形成规模效应、加强辐射作用；要强化典型示范带动。要努力探索出美丽乡村建设东莞路径，总结和推广一批典型案例，引导各村（社区）规范有序推进美丽乡村建设，避免千篇一律、千村一面。

刘炜表示，乡村振兴是一项系统工程，需要通过项目化、具体化的形式一件一件推进落实。

他强调，一方面，要突出规划引领。过去，东莞市乡村建设缺少规划引领和刚性约束，城乡规划的整体性、系统性、协同性不强。相反，浙江美丽乡村建设的一条重要经验，就是坚持规划先行，坚持一张蓝图绘到底。接下来，要把规划引领摆在更加突出的位置，高水平编制好规划，高标准实施好规划，使规划成为乡村振兴的“纲”。

另一方面，要突出重点项目。以“产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴”为五大着力点，确定近期需要推进的具体项目和建设内容，明确时间节点和进度安排。接下来每个部门、每个镇、每个村需要干什么，都要按照项目化理念，分年度落实。

共建都市湾区幸福栖居地

论坛上，东莞市城乡规划局局长黄宇东介绍了东莞乡村建设规划工作部署和实施情况。黄宇东表示，对东莞来说，乡村振兴既是落实国家、省的战略要求，也是自身实现持续高质量发展的时代要求。目前，东莞乡村发展已进入“城乡等值，共存共荣，共建共享”的城乡融合2.0版，打造城乡高质融合示范区，共建都市湾区幸福栖居地。

“如果我们把东莞乡村发展比作一场比赛，过去的上半场是‘城市优先、以城带乡，但乡村角色缺失’的城乡融合1.0版，”黄宇东说，“东莞城乡从相对独立到统筹建设、管理，在产业发展、城市建设上都取得不菲的成绩，但是，空间管理体系、环境品质、用地效率等方面发展短板日益凸显。”

黄宇东指出，未来，东莞乡村发展的下半场应该是追求“城乡等值，共存共荣，共建共享”的城乡融合2.0版，打造城乡高质融合示范区、共建都市湾区幸福栖居地。与此同时，聚焦关键环节，做真正有用的规划，让乡村振兴战略成色更足。

对于未来乡村振兴规划工作的具体时间表，黄宇东透露，按照广东省、东莞市的工作部署，2019年开始，在完成全市的规划统筹和顶层设计后，乡村建设规划工作重心将逐步下沉到镇村。2019年底前，各镇街至少完成全部村庄建设规划编制任务量的50%；至2020年，东莞市基本实现村庄建设规划全覆盖。